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中国共产党党内监督条例
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中国共产党党内监督条例

20161027日中国共产党第十八届中央委员会第六次部分会议通过)

                  第一章 总 则

第一条 为坚持党的领导,加强党的建设,片面从严治党,强化党内监督,保持党的先进性和纯洁性,按照《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实践、“三个代表”重要思惟、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹促进“五位一体”总体布局和协调促进“四个片面”战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和群众群众监督相结合,增强党在长期执政前提下自我净化、自我完美、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三条 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

第四条 党内监督必须贯彻平易近主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的平易近主监督,发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。

第五条 党内监督的使命是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的连合统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、片面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律涣散,管党治党宽坚实问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证部分党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。

党内监督的主要内容是:

(一)遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律状况;

(二)维护党中央集中统一领导,牢固建立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实党的实践和路线目标政策,确保全党令行禁止状况;

(三)坚持平易近主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从下级组织,全党各个组织和部分党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则状况;

(四)落实片面从严治党责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,促进党风廉政建设和反腐败事情状况;

(五)落实中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众,巩固党的执政基础状况;

(六)坚持党的干部标准,树极速11选5平台确选人用人导向,执行干部选拔任用事情规定状况;

(七)清廉自律、秉公用权状况;

(八)完成党中央和下级党组织部署的使命状况。

第六条 党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

第七条 党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处罚、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处罚、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为少少数。

第八条 党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、清廉自律准则,加强党性修养,熏陶道德情操,永葆共产党人政治本色。

第九条 建立健全党中央统一领导,党委(党组)片面监督,纪律检查机关专责监督,党的事情部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员平易近主监督的党内监督体系。

               第二章 党的中央组织的监督

第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会片面领导党内监督事情。中央委员会部分会议每年听取中央政治局事情报告,监督中央政治局事情,部署加强党内监督的重大使命。

第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员会按期研究部署在全党开展学习教育,以整风精神查找问题、纠正偏差;听取和审议全党落实中央八项规定精神状况汇报,加强作风建设状况监督检查;听取中央纪律检查委员会常务委员会事情汇报;听取中央巡视状况汇报,在一届任期内实现中央巡视全笼盖。中央政治局每年召开平易近主生活会,进行对照检查和党性分析,研究加强自身建设措施。

第十二条 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的连合统一的行为应当坚决抵制,并实时向党中央报告。对中央政治局委员的意见,署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反应。

第十三条 中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督,按期同有关地方和部门主要卖力人就其履行片面从严治党责任、清廉自律等状况进行谈话。

第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,自觉参加双重组织生活,如实向党中央报告个人重要事项。带头建立良好家风,加强对亲属和身边事恋人员的教育和约束,严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业,不得违规任职、兼职取酬。

                  第三章 党委(党组)的监督

第十五条 党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委(党组)履行以下监督职责:

(一)领导本地区本部门本单位党内监督事情,组织实施各项监督制度,抓好督促检查;

(二)加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查事情的领导,检查其监督执纪问责事情状况;

(三)对党委常委会委员(党组成员)、党委委员,同级纪委、党的事情部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督;

(四)对下级党委、纪委事情提出意见和建议,开展监督。

第十六条 党的事情部门应当严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督事情,既加强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督。

第十七条 党内监督必须加强对党组织主要卖力人和枢纽岗亭领导干部的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、清廉自律,落实意识形态事情责任制状况。

下级党组织特别是其主要卖力人,对下级党组织主要卖力人应当平时多过问、多提醒,发现问题实时纠正。领导班子成员发现班子主要卖力人存在问题,应当实时向其提出,必要时可以直接向下级党组织报告。

党组织主要卖力人个人有关事项应当在党内一定范围公然,主动接受监督。

第十八条 党委(党组)应当加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思惟、事情、作风、生活状况。党的领导干部应当经常开展批评和自我批评,敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点毛病;对同志的缺点毛病应当敢于指出,帮助改进。

第十九条 巡视是党内监督的重要方法。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织片面巡视。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线目标政策落实状况,履行片面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败事情以及选人用人状况。发现问题、形成震慑,推动改革、增进发展,发挥从严治党利剑作用。

中央巡视事情领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国家机关部门党组(党委)巡视事情的领导。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。

第二十条 严格党的组织生活制度,平易近主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当实时召开。平易近主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反应、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施,接受组织监督。下级党组织应当加强对下级领导班子平易近主生活会的指导和监督,提高平易近主生活会质量。

第二十一条 坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思惟、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织卖力人应当实时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,下级党组织卖力人应当对其诫勉谈话,并由本人作出说明或者检讨,经所在党组织主要卖力人签字后报下级纪委和组织部门。

第二十二条 严格执行干部考察考核制度,片面考察德、能、勤、绩、廉表现,既重政绩又重政德,重点考察贯彻执行党中央和下级党组织决策部署的表现,履行管党治党责任,在重大原则问题上的立场,对待群众群众的态度,完成急难险重使命的状况。考察考核中党组织主要卖力人应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人碰头后载入干部档案。落实党组织主要卖力人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任,对失计失责的应当严肃追究责任。

第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、促进党风廉政建设和反腐败事情以及执行清廉纪律状况。述责述廉报告应当载入清廉档案,并在一定范围内公然。

第二十四条 坚持和完美领导干部个人有关事项报告制度,领导干部应当按规定如实报告个人有关事项,实时报告个人及家庭重大状况,事先请示报告离开岗亭或者事情所在地等。有关部门应当加强抽查核实。对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的,一律严肃查处。

第二十五条 建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题,应当实时向下级党组织报告。

                   第四章 党的纪律检查委员会的监督

第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线目标政策状况的监督检查,承担下列具体使命:

(一)加强对同级党委特别是常委会委员、党的事情部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力状况的监督;

(二)落实纪律检查事情双重领导体制,执纪审查事情以下级纪委领导为主,线索处置和执纪审查状况在向同级党委报告的同时向下级纪委报告,各级纪委书记、副书记的提名和考察以下级纪委会同组织部门为主;

(三)强化下级纪委对下级纪委的领导,纪委发现同级党委主要领导干部的问题,可以直接向下级纪委报告;下级纪委至少每半年向下级纪委报告1次事情,每年向下级纪委进行述职。

第二十七条 纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为。

第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关卖力,加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,发现问题应当实时向派出机关和被监督单位党组织报告,认真卖力调查处置,对需要问责的提出建议。

派出机关应当加强对派驻纪检组事情的领导,按期约谈被监督单位党组织主要卖力人、派驻纪检组组长,督促其落实管党治党责任。

派驻纪检组应当带着实践状况和具体问题,按期向派出机关汇报事情,至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败事情。对能发现的问题没有发现是失职,发现问题不报告、不处置是溺职,都必须严肃问责。

第二十九条 认真处理信访举报,做好问题线索分类处置,早发现早报告,对社会反应突出、群众评价较差的领导干部状况实时报告,对重要检举事项应当集体研究。按期分析研判信访举报状况,对信访反应的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见,督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。

第三十条 严把干部选拔任用“党风清廉意见回复”关,综合日常事情中掌握的状况,加强分析研判,实事求是评价干部清廉状况,防止“带病提拔”、“带病上岗”。

第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的反应,应当实时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。约谈被反应人,可以与其所在党组织主要卖力人一同进行;被反应人对函询问题的说明,应当由其所在党组织主要卖力人签字后报下级纪委。谈话记录和函询回复应当认真核实,存档备查。没有发现问题的应当了结澄清,对不如实说明状况的给予严肃处理。

第三十二条 依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反应集中、群众反应激烈,现在重要岗亭且能够还要提拔利用的领导干部,三类状况同时具备的是重中之重。执纪审查应当查清违纪事实,让审查对象从学习党章入手,从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己,审理报告应当事实清楚、定性准确,反应审查对象思惟认识状况。

第三十三条 对违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边、影响卑劣的不正之风和腐败问题,应当点名道姓通报曝光。

第三十四条 加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其事恋人员有违反纪律问题的,必须严肃处理。各级纪律检查机关必须加强自身建设,健全内控机制,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严格约束。

                   第五章 党的基层组织和党员的监督

第三十五条 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用,履行下列监督职责:

(一)严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权益不受侵犯;

(二)了解党员、群众对党的事情和党的领导干部的批评和意见,按期向下级党组织反应状况,提出意见和建议;

(三)维护和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题实时教育或者处理,问题严重的应当向下级党组织报告。

第三十六条 党员应当本着对党和群众事业高度卖力的态度,积极行使党员权益,履行下列监督义务:

(一)加强对党的领导干部的平易近主监督,实时向党组织反应群众意见和诉求;

(二)在党的会议上有按照地批评党的任何组织和任何党员,揭露和纠正事情中存在的缺点和问题;

(三)参加党组织开展的评议领导干部活动,勇于触及冲突问题、指有缺点毛病,对毛病言行敢于较真、敢于斗争;

(四)向党卖力地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,坚决阻挡一切派别活动和小集团活动,同腐败现象作坚决斗争。

                   第六章 党内监督和内部监督相结合

第三十七条 各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,群众政协依章程进行平易近主监督,审计机关依法进行审计监督。有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的,应当实时向有关党组织报告。审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索,应当向同级党组织报告,必要时向下级党组织报告,并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理。

在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的,应当先作出党纪处罚决定,再移送行政机关、司法机关处理。执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,应当向同级党委、纪委通报;该干部所在党组织应当按照有关规定,中止其相关党员权益;依法受到刑事责任追究,或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的,应当移送纪委依纪处理。

第三十八条 中国共产党同各平易近主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。各级党组织应当支持平易近主党派履行监督职能,重视平易近主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,完美知情、沟通、反馈、落实等机制。

第三十九条 各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督,利用互联网手艺和信息化手腕,推动党务公然、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。新闻媒体应当坚持党性和群众性相统一,坚持正确导向,加强舆论监督,对典型案例进行剖析,发挥警示作用。

                   第七章 整改和保障

第四十条 党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索,实时了解核实,作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。

第四十一条 党组织对监督中发现的问题应当作到条条要整改、件件有着落。整改结果应当实时报告下级党组织,必要时可以向下级党组织和党员通报,并向社会公然。

对于下级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当实时处理,并在3个月内反馈办理状况。

第四十二条 党委(党组)、纪委(纪检组)应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实状况的监督检查,对不履行或者不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党纪律处罚条例》、《中国共产党问责条例》等规定处理。

第四十三条 党组织应当保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反应违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以恰当方法向其反馈办理状况。对滋扰妨碍监督、打击报复监督者的,依纪严肃处理。

第四十四条 党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权益。经调查,监督对象没有不当行为的,应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、离间、诬陷他人的,依纪严肃处理;涉嫌犯罪的移送司法机关处理。监督对象对处理决定不服的,可以依照党章规定提出申诉。有关党组织应当认真复议复查,并作出结论。

                   第八章 附 则

第四十五条 中央军事委员会可以按照本条例,制定相关规定。

第四十六条 本条例由中央纪律检查委员会卖力解释。

第四十七条 本条例自发布之日起实施。

 

 


 

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